时间: 2021-01-08 11:30:45 | 来源: 央视 | 阅读: 13次
原标题：《互联网信息效劳办理方法（修订草案征求意见稿）》地下征求意见
为促进互联网信息效劳安康有序开展，维护公民、法人和其他组织的合法权益，维护国度平安和公共利益，国度网信办会同工业和信息化部、公安部起草了《互联网信息效劳办理方法（修订草案征求意见稿）》，现向社会地下征求意见。大众可以经过以下途径和方式提出反应意见。
1．电子邮件：law@cac.gov.cn。
2．通讯地址：北京市西城区车公庄大街11号国度互联网信息办公室网络法治局，邮编：100044。来函请在信封上注明“互联网信息效劳办理方法征求意见”。
意见反应截止日期为2021年2月7日。
互联网信息效劳办理方法（修订草案征求意见稿）
第一章 总则
第一条 为了促进互联网信息效劳安康有序开展，维护公民、法人和其他组织的合法权益，维护国度平安和公共利益，制定本方法。
第二条 在中华人民共和国境内从事互联网信息效劳，以及对互联网信息效劳的监视办理，适用本方法。
中华人民共和国境内的任何组织和团体应用境表里网络资源向境内用户提供互联网信息效劳，该当恪守本方法规则。
第三条 国度采取办法，监测、防备、处置应用中华人民共和国境表里的互联网信息效劳施行的危害国度网络空间平安和次序，损害中国公民合法权益的守法立功活动。
第四条 国度倡议老实守信、安康文明的网络行为，推进传达社会主义中心价值不雅、社会主义先进文明、中华优秀传统文明，促进构成积极安康、向上向善的网络文明，营建明朗网络空间。
第五条 国度网信部门担任统筹协调全国网络平安任务和相关监视办理任务，对全国互联网信息内容施行监视办理执法。
国务院电信主管部门按照职责担任全国互联网行业办理，担任对互联网信息效劳的市场准入、市场次序、网络资源、网络信息平安等施行监视办理。
国务院公安部门按照职责担任全国互联网平安监视办理，维护互联网公共次序和公共平安，防备和惩治网络守法立功活动。国度平安机关按照职责担任依法打击应用互联网从事危害国度平安的守法立功活动。
国务院其他有关部门在各自职责范围内对互联网信息效劳施行监视办理。
中央互联网信息效劳监视办理职责按照国度有关规则确定。
第六条 国度维护公民、法人和其他组织依法运用互联网信息效劳的权益，促进网络使用普及，提升互联网信息效劳程度。
国度鼓舞互联网信息效劳提供者展开行业自律，依法提供效劳，进步网络平安认识，促停止业安康开展，鼓舞社会大众监视互联网信息效劳。
第二章 设立
第七条 从事互联网信息效劳，属于运营电信业务的，该当获得电信主管部门电信业务运营答应；不属于运营电信业务的，该当在电信主管部门备案。
未获得电信业务运营答应或许未实行备案手续的，不得从事互联网信息效劳。
第八条 请求从事互联网信息效劳备案的，该当经过互联网网络接入效劳提供者向电信主管部门提交以下资料：
（一）主办者真实身份证明和地址、联络方式等根本状况；
（二）拟展开的互联网信息效劳类型、称号，拟运用的域名、IP地址、效劳器等互联网网络资源，互联网网络接入效劳提供者等有关状况；
（三）拟提供的效劳项目，需求获得相关主管部门答应的，还该当提供相应的答应文件；
（四）公安机关出具的平安反省意见；
（五）需求提供的其他资料。
第九条 电信主管部门对第八条规则的资料核实后，该当予以备案并编号。
第十条 从事互联网信息效劳，该当运用契合电信主管部门要求的网络资源，具有契合国度规则的网络平安与信息平安办理制度和技术保证办法。
第十一条 从事互联网信息效劳，属于运营电信业务的，该当向电信主管部门提出请求。电信主管部门该当在有关电信办理的法律、行政法规规则的期限内审查终了，作出同意或许不予同意的决议。
互联网信息效劳提供者不再从事互联网信息效劳的，应自动登记相关答应和备案。
第十二条 从事互联网旧事信息效劳，该当向网信部门提出请求，网信部门该当根据《中华人民共和国行政答应法》的规则作出同意或许不予同意的决议。互联网旧事信息效劳相关从业人员该当依法获得相应资质，承受相应的培训、考核。
从事文明、出版、视听节目的互联网信息效劳，该当获得有关部门的答应。
从事教育、医疗保健、药品和医疗器械等互联网信息效劳，按照法律、行政法规以及国务院有关决议须经有关部门答应的，该当获得有关部门的答应。
有关部门该当将答应后果报国度网信部门备案。
第三章 运转
第十三条 互联网网络接入效劳提供者为互联网信息效劳提供者提供接入效劳，该当要求互联网信息效劳提供者提供相应答应证件或许备案编号；互联网网络接入效劳提供者该当查验，不得为未获得合法答应证件或许备案编号的互联网信息效劳提供者提供效劳。
用户应用互联网从事的效劳按照法律、行政法规以及国度有关规则需求获得相应资质的，该当向互联网信息效劳提供者提供其具有合法资质的证明文件。互联网信息效劳提供者该当查验用户的证明文件，不得为未获得合法资质的用户提供效劳。
互联网信息效劳提供者已备案的互联网域名如需转让，应提早在电信主管部门变卦相关备案信息。域名注册办理机构、域名注册效劳机构不得协助域名持有者对已备案域名施行转让。
第十四条 互联网信息效劳提供者在提供效劳时该当明示答应证编号或许备案编号。
互联网信息效劳提供者的答应或许备案事项发作变卦的，该当向原答应或许备案机关操持变卦手续。
第十五条 任何组织和团体不得设立用于施行守法立功的网站、通讯群组、网络账号、挪动智能终端使用，不得创办用于施行守法立功的互联网效劳。
任何组织和团体不得明知别人应用互联网信息效劳施行守法立功而为其提供技术支持、广告推行、领取结算、代办网络效劳等协助。
任何组织和团体不得倒卖挪动电话卡、上网卡、物联网卡。用户将已依法操持真实身份信息注销的挪动电话卡、上网卡、物联网卡转让给别人运用的，该当依法操持过户手续。
第十六条 互联网信息效劳提供者该当树立信息发布审核制度。
互联网信息效劳提供者该当装备契合网信部门、电信主管部门、公安机关要求的网络与信息平安办理人员。
互联网信息效劳提供者、互联网网络接入效劳提供者该当树立网络平安与信息平安办理制度、用户信息维护制度，采取平安防备办法，增强公共信息巡查。
第十七条 互联网信息效劳提供者该当依照网信部门、电信主管部门、公安机关要求，树立互联网新业务平安评价制度，对其经过互联网新展开并获得运营答应的互联网信息效劳业务停止平安评价，并将有关评价后果向网信部门、电信主管部门、公安机关报告。
第十八条 互联网网络接入、互联网信息效劳、域名注册和解析等互联网效劳提供者，在与用户签署协议或许确认提供效劳时，该当确保效劳对象与身份证件信息或许组织机构代码证书信息等必要的真实身份信息分歧，并记载相关信息。查验的真实身份信息该当在提供效劳时期同步保管，并在中止效劳后保管至多两年以上。
第十九条 任何组织和团体操持、运用互联网网络接入、互联网信息效劳、域名注册和解析等互联网效劳，该当提供真实身份信息，不得违背本方法规则的真实身份查验要求，施行下列行为：
（一）运用虚伪身份信息、冒用别人身份信息，操持互联网效劳；
（二）未提供真实身份信息，获取、运用别人注册的互联网账号、资源；
（三）为别人躲避施行真实身份查验的要求提供技术支持或许协助。
第二十条 互联网信息效劳提供者该当记载其发布的信息和用户发布的信息，并保管不少于六个月。
互联网信息效劳提供者、互联网网络接入效劳提供者该当记载并留存网络日志信息，并保管不少于六个月。网络日志信息的详细要求，由网信部门、电信主管部门、公安机关根据各自职责另行制定。
经过网络代理、网络地址转换等方式，与别人共享互联网网络接入效劳资源，还应记载并留存地址转换记载等可确认用户身份的日志信息。
第二十一条 互联网网络接入、互联网信息效劳、域名注册和解析等互联网效劳提供者，该当采取技术办法和其他必要办法，防备、发现、避免所提供的效劳被用于施行守法立功。互联网网络接入、互联网信息效劳、域名注册和解析等互联网效劳提供者发现网络守法立功行为，该当保管有关记载，并向网信部门、电信主管部门、公安机关报告。
网信部门、电信主管部门、公安机关等有关主管部门发现互联网信息效劳提供者存在违背真实身份查验要求的行为或许其他网络守法立功行为，该当要求互联网信息效劳提供者采取消弭、避免等处置办法，中止相关效劳，保管有关记载，并向网信部门、电信主管部门、公安机关报告。
第二十二条 互联网网络接入、互联网信息效劳、域名注册和解析等互联网效劳提供者，该当为公安机关、国度平安机关依法维护国度平安和侦查立功的活动，提供技术支持和协助。技术支持和协助的详细要求，由公安机关、国度平安机关会同电信主管部门等有关部门另行制定。
互联网网络接入、互联网信息效劳、域名注册和解析等互联网效劳提供者，该当为网信部门、电信主管部门依法实行互联网信息效劳监视办理职责，提供必要的数据支持和相关配合。
第二十三条 互联网信息效劳提供者、互联网网络接入效劳提供者及其任务人员对所搜集、运用的身份信息、日志信息该当采取技术办法和其他必要办法，确保其搜集的团体信息平安，避免所搜集、运用的身份信息、日志信息泄露、毁损、丧失。在发作或许能够发作信息泄露、毁损、丧失的状况时，该当立刻采取弥补办法，并依照规则及时告知用户并向有关主管部门报告。
互联网信息效劳提供者、互联网网络接入效劳提供者该当树立网络信息平安赞扬、告发制度，发布赞扬、告发方式等信息，及时受理并处置有关网络信息平安的赞扬和告发。
第二十四条 有关部门该当采取技术办法和其他必要办法，防备、避免和查处窃取或许以其他合法方式获取、出售或许合法向别人提供互联网信息效劳提供者、互联网网络接入效劳提供者所搜集、记载的身份信息、日志信息的守法立功行为。
有关部门及其任务人员在实行互联网信息监视办理进程中获取的信息，该当予以保密，只能用于相关监视办理和执法任务的需求，不得泄露、窜改、合法毁损，不得出售或许合法向别人提供。
第二十五条 任何组织和团体不得以营利为目的或为获取其他合法利益，施行下列行为，扰乱网络次序：
（一）明知是虚伪信息而发布或许有偿提供信息发布效劳的；
（二）为别人有偿提供删除、屏蔽、交换、下沉信息效劳的；
（三）少量倒卖、注册并提供互联网信息效劳账号，被用于守法立功的；
（四）从事虚伪点击、投票、评价、买卖等活动，毁坏互联网诚信体系的。
第二十六条 任何组织和团体从事互联网信息效劳该当恪守宪法法律，恪守公共次序，尊重社会私德，不得制造、复制、发布、传达含有下列内容的信息，或许成心为制造、复制、发布、传达含有下列内容的信息提供技术、设备支持或许其他协助：
（一）支持宪法所确定的根本准绳，危害国度平安、荣誉和利益，泄露国度机密，怂恿推翻国度政权，推翻社会主义制度，怂恿分裂国度，毁坏国度一致；
（二）鼓吹恐惧主义、极端主义，鼓吹民族仇恨、民族歧视，毁坏民族勾结，毁坏国度宗教政策，鼓吹邪教和封建科学；
（三）假造、传达扰乱金融市场次序的信息，以及其他扰乱市场次序、经济次序的虚伪信息；
（四）假造、传达险情、疫情、警情、自然灾祸、消费平安、食品药品等产品平安以及其他方面扰乱社会次序的虚伪信息；
（五）仿冒、假借国度机构、社会集团及其任务人员或许其他法人名义分布的信息，或许为施行守法立功而冒用别人名义分布的信息；
（六）分布怂恿合法集会、结社、游行、示威或许其他扰乱社会办理次序、毁坏社会波动的信息；
（七）传达淫秽色情、暴力、赌博、凶杀、恐惧的信息，以及唆使立功，教授立功手腕、办法，制造或许买卖违禁物品、控制物品，施行诈骗以及其他守法立功活动的信息；
（八）凌辱或许诋毁别人，损害别人声誉、隐私、知识产权或许其他合法权益，以及危害未成年人身心安康，不利于未成年人安康生长的信息；
（九）法律、行政法规制止的其他信息。
第二十七条 互联网信息效劳提供者、互联网网络接入效劳提供者发现发布、传输的信息属于本方法第二十六条所列内容的，该当立刻中止传输，采取消弭等处置办法，避免信息分散，保管有关记载，并向网信部门、电信主管部门、公安机关报告。
网信部门、电信主管部门、公安机关等有关部门发现发布、传输的信息属于本方法第二十六条所列内容的，该当依职责要求互联网信息效劳提供者、互联网网络接入效劳提供者中止传输，采取消弭、避免等处置办法，阻断守法信息传达，保管相关记载；对来源于中华人民共和国境外的上述信息，由国度网信部门和有关部门告诉有关机构采取技术办法和其他必要办法阻断传达。
国度有关机构依法采取技术办法和其他必要办法，阻断来自于中华人民共和国境外的法律、行政法规制止发布或许传输的信息。
任何组织和团体不得违背国度规则，为别人获取、传达前款被依法阻断的信息而提供技术支持或许其他协助。
第二十八条 从事互联网信息效劳该当契合国度规范的强迫性要求。
第二十九条 互联网信息效劳提供者、互联网网络接入效劳提供者该当树立应急机制，并在必要时及时采取应急处置办法。
第四章 监视反省
第三十条 网信部门、电信主管部门和其他有关部门该当向社会地下对互联网信息效劳的答应、备案状况。
第三十一条 网信部门、电信主管部门、公安机关和其他有关部门该当根据各自职责，对互联网信息效劳停止监视反省，及时查处违背本方法规则的行为。
网信部门、电信主管部门、公安机关和其他有关部门依法实行监视反省等执法职责，该当由两名以上执法人员施行。执法人员该当具有执法资历，执法时该当自动出示执法证件，并记载监视反省等执法状况。
第三十二条 网信部门、电信主管部门、公安机关和其他有关部门依法实行监视反省等执法职责时，互联网信息效劳提供者、互联网网络接入效劳提供者该当予以配合，不得回绝、阻遏。
第三十三条 网信部门、电信主管部门、公安机关和其他有关部门该当树立监视办理信息共享和信息通报制度，增强沟通和协作配合。
公安机关在依法展开互联网平安监视办理中，发现互联网信息效劳提供者、互联网网络接入效劳提供者违背本方法规则，并依法予以行政处分的，该当通报网信部门、电信主管部门和其他有关部门，并可建议原答应或许备案机关取消相关答应或许备案。
第三十四条 任何组织和团体发现互联网信息效劳提供者、互联网网络接入效劳提供者有违背本方法行为的，应向有关部门告发、控诉。
网信部门、电信主管部门、公安机关和其他有关部门收到告发的该当及时依法作出处置，不属于本部门职责的，该当及时移送有关部门处置。有关部门该当对告发人的相关信息予以保密，维护告发人的合法权益。
第三十五条 网信部门、电信主管部门、公安机关和其他有关部门外行政守法案件受案后，按照《中华人民共和国行政强迫法》的规则和顺序要求，可以对与涉嫌守法行为有关的电子设备、存储介质、物品、设备、场所采取查封、扣押强迫办法，可以查询与涉嫌守法行为有关的银行账户。
第五章 法律责任
第三十六条 网信部门、电信主管部门、公安机关和其他有关部门及其任务人员违背本方法第二十四条规则，将在实行互联网信息内容监视办理中获取的信息用于其他用处的，对直接担任的主管人员和其他直接责任人员依法给予奖励。
网信部门、电信主管部门、公安机关和其他有关部门的任务人员玩忽职守、滥用职权、秉公作弊或许应用职务上的便当讨取、收受别人财物，尚不构成立功的，依法给予奖励。
第三十七条 违背本方法第七条、第十条规则的，由电信主管部门责令互联网网络接入效劳提供者中止为其提供接入效劳，没收守法所得，可以并处50万元以下罚款。
违背本方法第十三条第一款、第三款规则的，由电信主管部门处十万元以上一百万元以下罚款，并可以责令暂停相关业务、开业整理、撤消其电信业务运营答应证件或许取消备案编号，对直接担任的主管人员和其他直接责任人员，处一万元以上十万元以下罚款。
互联网信息效劳提供者违背本方法第十二条规则，私自从事相关互联网信息效劳的，由网信部门或许其他有关部门根据各自职责责令中止相关互联网信息效劳，没收守法所得，守法所得一万元以上的，并处守法所得五倍以上十倍以下罚款；守法所得缺乏一万元或许没有守法所得的，可以并处十万元以下罚款；情节严重的，由电信主管部门撤消其电信业务运营答应证件或许取消备案编号。
第三十八条 互联网信息效劳提供者违背本方法第二章规则，以诈骗或许贿赂等不合理手腕获得答应证件或许备案编号的，由原答应、备案机关撤销其相应答应或许取消备案编号，没收守法所得，可以并处一百万元以下罚款。
第三十九条 互联网信息效劳提供者违背本方法第十三条第二款、第十四条、第十六条、第十七条、第二十三条、第三十二条规则的，由网信部门、电信主管部门、公安机关或许其他有关部门根据各自职责给予正告，责令限期矫正，没收守法所得；拒不矫正或许情节严重的，处十万元以上五十万元以下罚款，并可以责令暂停相关业务，开业整理、封闭网站、由原答应机关撤消相关业务答应证或许撤消营业执照，对直接担任的主管人员和其他直接责任人员，处一万元以上十万元以下罚款。
第四十条 互联网网络接入效劳提供者违背本方法第十六条第三款、第二十三条、第三十二条规则的，由网信部门、电信主管部门、公安机关根据各自职责给予正告，责令限期矫正，没收守法所得；拒不矫正或许情节严重的，处十万元以上五十万元以下罚款，并可以责令暂停相关业务、开业整理、由原发证机关撤消相关业务答应证或许撤消营业执照，对直接担任的主管人员和其他直接责任人员，处一万元以上十万元以下罚款。
第四十一条 违背本方法第十五条、第二十七条第四款规则尚不构成立功的，由公安机关没收守法所得，处五日以下拘留，可以并处五万元以上五十万元以下罚款；情节较重的，处五日以上十五日以下拘留，可以并处十万元以上一百万元以下罚款。
单位违背本方法第十五条、第二十七条第四款规则的，由公安机关没收守法所得，处十万元以上一百万元以下罚款，并对直接担任的主管人员和其他直接责任人员按照前款规则处分。
第四十二条 互联网网络接入、互联网信息效劳、域名注册和解析等互联网效劳提供者，违背本方法第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条规则的，由网信部门、电信主管部门、公安机关根据各自职责给予正告，责令限期矫正，没收守法所得；拒不矫正或许情节严重的，处十万元以上五十万元以下罚款，并可以责令暂停相关业务、开业整理、由原发证机关撤消相关业务答应证或许撤消营业执照，对直接担任的主管人员和其他直接责任人员，处一万元以上十万元以下罚款。
第四十三条 互联网网络接入、互联网信息效劳、域名注册和解析等互联网效劳提供者，违背本方法第二十二条第一款规则的，由公安机关、国度平安机关根据职责给予正告，责令限期矫正；拒不矫正或许情节严重的，处十万元以上五十万元以下罚款，并可以责令暂停相关业务，开业整理。
互联网网络接入、互联网信息效劳、域名注册和解析等互联网效劳提供者，违背本方法第二十二条第二款规则的，由网信部门、电信主管部门根据各自职责给予正告，责令限期矫正；拒不矫正或许情节严重的，处十万元以上五十万元以下罚款，并可以责令暂停相关业务，开业整理。
第四十四条 违背本方法第二十五条规则的，由网信部门、电信主管部门、公安机关根据各自职责给予正告，责令限期矫正，没收守法所得；拒不矫正或许情节严重的，处十万元以上一百万元以下罚款，并可以责令暂停相关业务、开业整理、封闭网站、由原发证机关撤消相关业务答应证或许撤消营业执照，对直接担任的主管人员和其他直接责任人员，处一万元以上十万元以下罚款。
第四十五条 互联网信息效劳提供者、互联网网络接入效劳提供者违背本方法第二十六条规则的，由网信部门、电信主管部门、公安机关根据各自职责责令矫正，给予正告，没收守法所得；拒不矫正或许情节严重的，处十万元以上一百万元以下罚款，并可以责令暂停相关业务、开业整理、封闭网站、由原发证机关撤消相关业务答应证或许撤消营业执照，对直接担任的主管人员和其他直接责任人员，处1万元以上十万元以下罚款。
互联网网络接入效劳提供者、互联网信息效劳提供者以外的其他单位或许团体违背本方法第二十六条规则的，由网信部门、电信主管部门、公安机关根据各自职责给予正告，责令限期矫正，没收守法所得，对团体并处一万元以上五十万元以下罚款，对单位并处十万元以上一百万元以下罚款。
第四十六条 互联网信息效劳提供者、互联网网络接入效劳提供者违背本方法第二十七条第一款规则，对法律、法规制止发布或许传输的信息未中止传输、采取消弭等处置办法、保管有关记载的，由网信部门、电信主管部门、公安机关根据各自职责责令矫正，给予正告，没收守法所得；拒不矫正或许情节严重的，处十万元以上五十万元以下罚款，并可以责令暂停相关业务、开业整理、封闭网站、由原发证机关撤消相关业务答应证或许撤消营业执照，对直接担任的主管人员和其他直接责任人员，处一万元以上十万元以下罚款。
第四十七条 违背本方法规则，被电信主管部门撤消电信业务运营答应证件、撤销电信业务运营答应或许取消备案编号的，由电信主管部门告诉相关互联网网络接入效劳提供者和域名解析效劳提供者中止为其提供效劳，告诉相关部门取消相关互联网信息效劳答应。
第四十八条 网信部门、电信主管部门、公安机关和其他有关部门对违背本方法行为依法给予的行政处分，该当记入信誉档案并予以发布。
第四十九条 国度设立互联网信息效劳黑名单制度，被主管部门撤消答应或取消备案的组织和团体，三年内不得重新请求相关答应或备案；被主管部门责令登记账号、关停网站的组织和团体，相关互联网效劳提供者三年内不得为其重新提供同类效劳。
第五十条 违背本方法规则，对别人形成损害的，依法承当民事责任；构成违背治安办理行为的，依法给予治安办理处分；构成立功的，依法追查刑事责任。
第五十一条 互联网信息效劳提供者、互联网网络接入效劳提供者、用户以及其他单位和团体，对有关部门根据本方法作出的行政行为不服的，可以依法请求行政复议或许提起行政诉讼。
第六章 附则
第五十二条 本方法下列用语的含义：
（一）互联网信息效劳，是指为用户提供互联网信息发布和使用平台，包罗但不限于互联网旧事信息效劳、搜索引擎、即时通讯、交互式信息效劳、网络直播、网络领取、广告推行、网络存储、网络购物、网络预定、使用软件下载等互联网效劳。
（二）互联网网络接入效劳，是指为互联网信息效劳提供者提供网络接入的效劳，包罗互联网数据中心业务、内容分发网络业务、互联网接入业务等，详细业务形状包罗但不限于网络代理、主机托管、空间租用等。
第五十三条 应用互联网专门向电视机终端提供信息效劳的，依照国度有关播送电视办理的法律、法规、规章停止办理。
第五十四条 本方法自 年 月 日起实施。
（总台央视记者 张岗）
（编纂 万宣燃）
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